• 市政府辦公室關于印發“確保30天拿到施工許可證”實施細則的通知

    發布時間: 2020-09-30 18:33瀏覽次數:
    索引號: 014437529/2020-01264 主題分類: 其他
    發布單位: 靖江市府辦 發文日期: 2020-09-30 18:33:55
    文號: 靖政辦發〔2020〕65號 時效: 有效

    各鎮人民政府(辦事處),開發區管委會,市各有關部門(單位):

    《“確保30天拿到施工許可證”實施細則》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

    靖江市人民政府辦公室         

    2020年9月29日             

    (此件公開發布)

      

    “確保30天拿到施工許可證”實施細則

     

    為進一步優化我市營商環境,鍛造“靖快好”行政審批服務品牌,根據《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發〔2020〕24號)、《市委辦公室 市政府辦公室印發<關于進一步優化營商環境的十條意見(試行)>的通知》(靖委辦〔2020〕68號)要求,結合《泰州市工程建設項目審批制度改革實施方案》(泰政辦發〔2019〕60號)相關規定,圍繞“1230”總目標,就“確保30天拿到施工許可證”制定本實施細則。

    一、基本原則

    (一)聯合會審,并聯審批。工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段(竣工驗收階段結合“營商環境十條”第三條另行制定實施細則)。其中,立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段由市自然資源規劃局負責牽頭組織完成;施工許可階段由市行政審批局負責牽頭組織完成;同時,按照“重監管、強服務”的要求,建立聯席會辦機制,對重大項目和重點環節進行聯合會審、合力攻堅,市政府辦公室負責督促協調,市自然資源規劃局、行政審批局負責牽頭市發改委、住建局、城管局、水利局、生態環境局、應急局、供電公司、華力管網公司等單位和相關屬地政府落地落細落實。

    (二)限時辦結,容缺辦理。市行政審批局從辦成項目前期“一件事”出發,書面明確告知需要辦理的事項,履行“店小二”服務,加強項目立項與用地、規劃等建設條件銜接,加快項目落地;市自然資源規劃局梳理成熟地塊,符合條件的項目選定用地后,直接辦理相關手續,真正實現“地等項目”。市自然資源規劃局、行政審批局要按照省、泰州市材料清單進行收取,不得要求申請人重復提交,不得要求提供清單以外材料;各審批部門共享使用,實現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”。立項用地規劃許可階段10天內辦結,工程建設許可階段10天內辦結,施工許可階段10天內辦結。對符合容缺受理或告知承諾制的申請事項,在申請人作出書面承諾并加蓋印信后,當場予以受理確認。通過容缺預審項目可先完成規劃、建筑設計方案和施工圖審查。

    (三)隨到隨辦,全程監管。對“三比一提升”項目,實行“拿地即開工”,按規定格式現場制作“九牌一圖”,落實施工區域全面圍擋、主入口區域硬質化、沖洗平臺設置等安全、質量、文明施工標準措施及農民工實名制管理后,可先進場土地清表、施工便道、雨污水接管、臨時接供電、試樁等工作,市住建局質監、安監部門同時進場,開展全程監管;各責任部門明確“首席聯絡員”,事先預約,隨到隨辦,同步開展工程建設項目審批,休息日納入審批時限,確保主要建筑物土建出“±0”前完成施工許可證辦理;市自然資源規劃局負責的地質匯交材料、泰州市靖江生態環境局負責的環評審批(備案)、市應急局負責的安全生產條件和設施綜合分析報告及安全設施設計報告可后置到主要建筑物土建出“±0”前提交或完成。

    二、優化審批流程

    (一)立項用地規劃許可階段(牽頭單位:市自然資源規劃局,辦理時限:10天)。

    本階段包括社會投資項目核準或備案、建設用地規劃許可等事項。

    1.市自然資源規劃局統一收取申報材料并推送至相關部門,相關部門“首席聯絡員”當日完成審查反饋,市自然資源規劃局出具受理通知書或材料補正告知書。

    2.建設用地規劃許可審批所需材料在土地征收報批、出讓期間同步進行準備。對通過工業項目評估論證、規劃條件明確的項目以及“三比一提升”等建設項目,實行容缺辦理。在建設項目評估論證通過后,市發展改革、自然資源規劃、生態環境、水利、應急等部門即可先行開展環境影響評價、規劃設計、建筑方案等相關事項受理。項目已完成區域化評估評審的,可直接應用區域化評估評審成果或簡化相關評估評審內容。

    3.“三比一提升”等項目建設用地規劃許可證辦理時限為3天時間。

    (二)工程建設許可階段(牽頭單位:市自然資源規劃局,辦理時限:10天)。

    本階段包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等事項。

    1.市自然資源規劃局統一收取申報材料并推送至相關部門,相關部門“首席聯絡員”當日完成審查反饋,市自然資源規劃局出具受理通知書或材料補正告知書。

    2.工程建設規劃許可審批所需材料在土地征收報批、出讓期間同步進行準備。需多個部門進行并聯審批的,相應審批部門應在規定時限內集中辦公完成;需要多部門聯合審查評審的,由綜合窗口組織實施。

    3.建設單位在該階段同步開展并完成編制工程規劃設計方案、建筑設計方案及各專項設計方案。經審定確需修改的,建設單位修改完善方案后即時申報,修改時間不計入辦理總時限。

    4.在設計方案審查時,須即時開展雨污水接管工作,保證污水按要求排放,可在施工許可證后辦理臨時排水許可證。

    (三)施工許可階段(牽頭單位:市行政審批局,辦理時限:10天)。

    本階段主干事項包括施工圖設計文件審查、質安監報監、建筑工程施工許可證的發放等3個,可并聯或并行辦理的事項包括建設工程消防設計審查、建設工程驗線、城市建筑垃圾處置核準等14個事項。

    1.市行政審批局統一收取申報材料并推送至相關部門,相關部門“首席聯絡員”當日完成審查反饋,市行政審批局出具受理通知書或材料補正告知書,并提醒辦理農民工工資保證金證明及專用賬戶開戶證明。其中,立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段的審批成果和其它已提交的材料由市自然資源規劃局提供。

    2.靠前服務、提前預審,在建設單位完成合同歸集等必要材料、審圖機構出具施工圖審查合格書后,3天內完成質、安監報監及施工許可證的核發工作;臨時排水、臨時供電等即時規范辦理到位,但不作為施工許可的前置條件。同時,將消防、人防、技防、通信、抗震、節能、氣象、海綿城市等審查并入施工圖審查,實行聯合審圖。

    三、其他事項

    (一)本細則涉及審批事項全部壓縮至受理(初審)、審核、審批三個環節,并在工程建設項目審批管理系統中運行。市行政審批局負責做好系統優化和完善工作,并與省、泰州市平臺對接。原則上實行網上辦理,“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。

    (二)本細則適用于通過市發改委牽頭組織工業項目用地評估的項目,不適用于房地產開發項目。

    (三)本細則由市住建局、自然資源規劃局、行政審批局負責解釋。國家、省、泰州市優化營商環境和工程建設項目審批制度改革工作另有規定的,從其規定。

     

    附件:1.“確保30天拿到施工許可證”審批流程圖

              2.“確保30天拿到施工許可證”材料清單

              3.“首席聯絡員”服務體系一覽表


    附件2

     

    “確保30天拿到施工許可證”材料清單

    (截至9月25日,根據工程建設項目審批制度改革要求持續優化)

     

    一、立項用地規劃許可階段所需材料清單

    1.必要件:建設用地規劃許可證申請表、項目備案(核準)文件、出讓金票據;

    2.共享件:統一社會信用代碼、國有建設用地使用權出讓合同(附圖);

    3.可后置:環境影響評價意見、地質資料匯交。

    二、工程建設許可階段所需材料清單

    1.必要件:建設工程規劃許可證申請表、建設工程規劃許可申請報告、授權委托書、設計單位信息表、項目建設依據、土地證明文件、經審查確認的規劃平面圖、建設項目建筑設計方案文本和圖件;

    2.共享件:統一社會信用代碼、信用承諾書;

    3.可后置:消防部門意見,綠色建筑、海綿城市設計審查意見,人防部門意見,施工圖審查意見,環境影響評估。

    三、施工許可階段所需材料清單

    (一)主干辦件的材料。

    1.必要件:安管人員安全生產知識考核合格證書、安全文明施工措施費支付計劃、工傷保險繳納憑證、危險性較大的分部分項工程清單、工程項目安全生產事故應急救援預案審核審批表、施工單位安全生產許可證、施工合同協議書、監理合同、五方責任主體及項目負責人承諾書、施工條件報告、經施工單位確認的工程款支付安排計劃、全套施工圖、超限高層建筑工程抗震設防審批準予行政許可決定書(按工程情況而定);

    2.共享件:建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證。

    (二)并行或并聯辦理事項的材料。

    1.必要件:

    (1)建設工程消防設計審查:消防設計質量承諾書、消防設計文件、設計單位資質等級證明文件和相關執業人員身份證復印件及相關的執業證明文件;

    (2)建設工程驗線:建設工程放樣測量報告、建設工程基礎完工測量報告;

    (3)城市建筑垃圾處置核準:建筑垃圾處置方案、建筑垃圾規范處置承諾書;

    (4)建筑起重機械使用登記:建筑起重機械安全生產事故應急救援預案、建筑起重機械維護保養等管理制度、使用單位特種作業人員資格證書、建筑起重機械檢驗檢測報告和安裝驗收記錄、建筑起重機械租賃合同以及建筑起重機械備案證明;

    (5)占用、挖掘城市道路審批:挖掘城市道路申請表(填報申請單位、聯系人、挖掘地點、挖掘事由、挖掘面積、挖掘道路地點略圖等相關信息同時加蓋單位公章)、施工組織設計方案(包括安全文明施工措施等內容)、公安機關交通管理部門意見、自然資源規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件、經辦人身份證復印件及申請單位委托書、挖掘城市道路聯合審批表;

    2.共享件:建設工程規劃許可證。

    (三)沒有辦件可以掛起的事項。

    依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批、城市橋梁上架設各類市政管線審批,同意在城市橋梁施工控制范圍內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業,拆除、移動城鎮排水與污水處理設施方案,因建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批,燃氣設施改裝、遷移或者拆除審批,環境衛生設施拆遷方案的批準,臨時占用城市綠地審批,砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批。




    Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 99综合99爱