• 市政府辦公室關于印發靖江市職業健康保護行動先行區建設工作方案的通知

    發布時間: 2021-12-01 09:46瀏覽次數:
    索引號: 014437529/2021-02038 主題分類:
    發布單位: 靖江市政府辦 發文日期: 2021-11-04
    文號: 靖政辦發〔2021〕38號 時效: 有效

    各鎮人民政府(辦事處),開發區管委會,江陰—靖江工業園區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

    《靖江市職業健康保護行動先行區建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織落實。

     

     

    靖江市人民政府辦公室

    2021年11月4日

     

     

    靖江市職業健康保護行動先行區建設工作方案

     

    為深入貫徹省市建設“健康江蘇”“健康泰州”總體部署,進一步保障勞動者職業健康,決定在全市范圍內開展職業健康保護行動先行區建設工作,特制定本方案。

    一、基本原則

    貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》《健康中國行動(2019—2030)》《關于開展職業健康保護行動先行區建設試點的通知》《職業病防治法》等政策精神,充分發揮政府在規劃制定、政策引導、協調服務中的重要作用和用人單位的主體作用,加強職業病防治工作。

    二、工作目標

    (一)總體目標。

    通過先行區建設,不斷強化政府監管職責,確保職業健康監管網絡全覆蓋;有效落實用人單位主體責任,確保職業病危害嚴重的用人單位監管全覆蓋。

    (二)具體目標。

    1.用人單位主體責任目標。職業病危害嚴重的用人單位要確保8個95%:職業病危害項目申報率達到95%以上;建設項目職業病防護設施“三同時”落實率95%以上;職業病危害因素檢測率95%以上;職業健康監護率95%以上;職業病危害警示告知率95%以上;職業病危害勞動合同告知率95%以上;三類人員培訓率95%以上;注意防暑降溫,崗位落實率95%以上。

    2.勞動者健康保護目標。職業病危害嚴重行業的勞動者要做到4個90%:按章作業、正確使用個人防護用品,做好勞動過程防護,勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率90%以上;勞動者作業場所急救知識和急性危害的應急處置方法掌握率90%以上;關注心理健康,采取綜合措施,降低或消除工作壓力,應對工作壓力和心理危機識別知識知曉率90%以上;預防相關疾病開展工間活動、合理安排作業時間、調整并保持正確作業姿勢等活動參與率90%以上。

    3.健康企業建設目標。江蘇省健康企業建設參與率50%以上;用人單位爭當“職業健康達人”活動開展率50%以上;勞動者爭做“職業健康達人”通過率2%以上;勞動者樹立健康意識,職業健康素養監測數據高于全省平均水平。

    三、主要任務

    (一)完善體系建設。

    1.完善組織領導體系。進一步加強職業病防治工作領導小組和聯席會議制度,全面加強職業健康保護行動先行區建設工作。將職業健康監管體系建設、用人單位和勞動者責任目標以及健康企業建設等工作納入市政府年度工作考核體系。

    2.完善監管執法體系。加強職業健康監管隊伍建設,進一步充實市、鎮、村三級職業健康監管人員,各鎮(街道、園區、辦事處)探索建立專(兼)職執法人員或協管員隊伍。創新職業健康執法方式,探索引入職業衛生專家的現場監督執法機制。強化各部門執法信息共享,建立企業職業健康信用體系。建立項目職業病防護措施“三同時”協同工作機制,加強投訴舉報處置力度。

    3.完善救助保障體系。市醫保局、人社局、民政局共同協作,完善勞動者基本醫保、工傷保險參保等制度,落實職業病工傷認定與賠償。對職業病人出現相關用人單位不存在、無法確定勞動關系等特殊情況,要依法落實最低生活保障救助和醫療救助。

    (二)配套服務保障。

    1.區域服務技術保障。依托已建成的市、鎮、村三級監管體系,發揮疾控中心骨干支撐作用,吸納全市職業衛生專業技術優質人才,組建4支技術指導隊伍,對全市4個片區開展高質量技術指導服務,提升我市企業職業病危害項目申報率、“三同時”工作執行率、定期檢測率和職業健康體檢率。

    2.中介機構規范保障。市行政審批局和衛生健康委協調配合,對在我市范圍內開展職業衛生技術服務的機構實行中介超市準入監管,規范職業衛生技術服務。市衛生健康委出臺《靖江市職業衛生技術服務機構考核細則》,對中介機構定期開展考評。

    3.體檢機構質量保障。加強職業健康體檢醫院建設和監管力度,規范我市4家體檢醫院服務質量和標準,細化職業病危害因素崗位人員體檢項目。對在我市提供服務的外地體檢醫院加強資質審查和信息報送,避免體檢機構超范圍執業等違規操作。

    (三)實施保護行動。

    1.主體責任落實行動。督促用人單位切實履行《工作場所職業衛生管理規定》,依法與勞動者簽訂勞動合同,告知勞動者粉塵危害及防護知識,為勞動者繳納工傷保險;依法組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查;規范建立職業衛生管理檔案,及時、如實申報職業病危害項目;開展職業病危害因素日常監測和定期檢測工作;加強勞動者個體防護知識教育,增強主動防護意識。

    2.防護規范宣講行動。按照分級分類培訓原則,各鎮(街道、園區、辦事處)和開發區管委會分別舉辦培訓班,師資力量由市衛生監督所和疾控中心負責提供。對基層協管員、企業負責人和職業衛生管理人員進行防護知識培訓,宣傳貫徹《工作場所職業衛生管理規定》(國家衛生健康委5號令),提升基層工作人員業務能力,規范管理用人單位職業病防治工作。探索開展勞動者職業健康教育,梳理應知應會共同綱目、統一重點行業必選內容,對不同行業、不同崗位勞動者進行針對性培訓,規范效果評估認定方法。相關人員培訓率達100%。

    3.監管執法規范行動。加強職業衛生監督執法能力建設,完善職業健康監管執法裝備配備標準,重點加強執法裝備投入。強化對職業健康監管執法人員法律法規、行政執法、專業知識等方面的培訓,提升職業健康監管執法人員能力。促使用人單位切實履行職業危害防護主體責任。根據“涉企輕微違法行為不予行政處罰清單和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單”,實行“一次告知、二次提醒、三次約談、四次處罰”;在重點行業領域中,重點監督作業場所職業病危害因素嚴重超標且未采取有效工藝改進或個體防護措施的情況,加大執法頻次,依法從嚴處罰。

    4.健康環境建設行動。在全市重點行業用人單位中大力開展江蘇省健康企業建設和爭當“職業健康達人”評選活動,建設參與率達50%以上,通過評選的“職業健康達人”不低于用人單位職工總數的2%。重點建設健康的工作環境、舒適的生活環境、良好的心理環境。

    5.職業病人救助行動。加強職業病監測、篩查和隨訪,對診斷為職業病的患者實施分類救治救助。對于已經診斷為職業病且已參加工傷保險的患者,嚴格按照現有政策規定落實各項保障措施;對已經診斷為職業病但未參加工傷保險,且相關用人單位仍存在的患者,由用人單位按照國家有關規定承擔其醫療和生活保障費用;對已經診斷為職業病,但沒有參加工傷保險,且相關用人單位已不存在等特殊情況,全面落實生活幫扶措施。

    各鎮(街道、園區、辦事處)和各有關部門要統籌安排部署本地區、本部門建設行動,確保完成各項行動指標。市衛生健康委會同有關部門定期開展監督檢查,對工作效果進行綜合評估與通報。本方案自發布之日起施行。


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    作者: 劉秦余
    信息來源: 靖江市府辦

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