關于認真做好2021年全市社會組織（不含慈善組織）年度檢查工作的函

各業務主管（指導）單位、各社會組織：

依據《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》等法律法規，結合上級民政部門相關部署要求，經研究決定，開展2021年全市社會組織（不含慈善組織，慈善組織年報另行通知）年度檢查（以下簡稱“年檢”）工作。現將有關事項函告如下：

一、年檢對象

本文所稱全市社會組織是指在市民政局登記的社會團體（以下簡稱“社團”）、社會服務機構（或稱民辦非企業單位，以下簡稱“民非”）、基金會，不包括在市民政局登記或認定為慈善組織的社會團體、社會服務機構、基金會。

年檢對象范圍：2021年6月30日前在市民政局登記的民非（登記或認定為慈善組織的除外），2021年12月31日前在市民政局登記的社團、基金會（登記或認定為慈善組織的除外）。

二、年檢申報材料

1．符合年檢對象限定范圍的社團、民非（除教育事業類、衛生事業類、職業培訓類、征收服務類外）年檢無需提交審計報告，只需報送《2021年度工作報告》（含財務會計報告：資產負債表、業務活動表、現金流量表）。屬于教育事業類、衛生事業類、職業培訓類、征收服務類的民非需提交審計報告。

2．符合年檢對象限定范圍的基金會需向市民政局報送2021年度工作報告（含財務會計報告：資產負債表、業務活動表、現金流量表），委托有資質的審計機構依據《民間非營利組織會計制度》進行財務審計，依照《2021年度財務審計報告（范本）》出具《審計報告》，依照《2021年度專項信息審核報告（范本）》出具《專項信息審核報告》。

三、年檢評定標準

參檢社會組織在2021年度自覺遵守國家憲法、法律法規和政策規定，嚴格按照《章程》開展活動，內部管理規范，黨組織建設和黨的工作實現覆蓋，年檢結論確定為合格。

參檢社會組織有下列情形，情節較輕的，年檢結論確定為基本合格；情節嚴重的，年檢結論確定為不合格。具體情形：

1．社團20種情形。⑴應建未建黨組織的；⑵未按規定辦理變更登記備案手續或章程核準的；⑶未按章程規定召開會員（代表）大會、理事會、常務理事會的；⑷無特殊情況，未按章程規定按期換屆的；⑸未經登記管理機關批準，負責人超齡、超屆任職的；⑹未正常開展業務活動的；⑺分支機構、代表機構設立或管理不符合規定的；⑻制定或者修改會費標準不符合規定的；⑼存在違法違規收費行為的；⑽有領導干部違規兼職取酬的；⑾財務管理或資金、資產使用存在違規情形的；⑿違反規定舉辦評比達標表彰活動的；⒀不具備法律規定社會團體法人基本條件的；⒁年度工作報告隱瞞真實情況，弄虛作假的；⒂未按時報送符合要求的年檢材料的；⒃拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查的；⒄登記管理機關抽查審計發現存在違規問題的；⒅受到相關部門通報批評或處罰的；⒆危害國家安全和民族團結、損害國家利益和社會公共利益的；⒇其他違反國家憲法法律法規政策規定和社會團體章程行為的。

2．民非16種情形。⑴違反國家法律、法規和有關政策規定的；⑵違反規定使用登記證書、印章或者財務憑證的；⑶應建未建黨組織的；⑷本年度未開展業務活動，或者不按照章程的規定進行活動的；⑸無固定住所或必要的活動場所的；⑹內部管理混亂，不能正常開展活動的；⑺拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查或年檢的；⑻不按照規定辦理變更登記，修改章程未按規定核準備案的；⑼設立分支機構的；⑽財務制度不健全，資金來源和使用違反有關規定的；⑾現有凈資產低于國家有關行業主管部門規定的最低標準的；⑿侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；⒀違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的；⒁年檢中隱瞞真實情況，弄虛作假的；⒂已不具備法律法規規定的成立條件的；⒃未按要求報送年檢材料，或逾期不參加年度檢查的。

3．基金會19種情形。⑴應建未建黨組織的；⑵未按時報送符合要求的年檢材料的；⑶未按照章程規定時間召開理事會或未按期換屆的；⑷未按照規定辦理變更登記備案手續或章程核準的；⑸違反或超出章程規定宗旨和業務范圍開展活動的；⑹違反規定接受和使用捐贈、資助的；⑺不按照捐贈協議使用捐贈財產的；⑻違反規定使用票據的；⑼公益事業支出未達到規定額度的；⑽工作人員工資福利和行政辦公支出超過規定額度的；⑾財務管理或資金使用存在違規情形的；⑿在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的；⒀基金會凈資產低于法定的原始基金數額的；⒁不履行信息公布義務或者公布虛假信息的；⒂基金會理事、監事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產的；⒃內部管理混亂，不能正常開展活動的；⒄拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查的；⒅受到相關部門通報批評或處罰的；⒆有其他違反國家法律法規政策規定和章程行為的。

四、年檢操作流程

社會組織年檢工作依托新版“江蘇省社會組織網上辦事系統”（以下簡稱“網上辦事系統”）進行，網上辦事系統部署在互聯網，操作系統版本需win7及以上，瀏覽器推薦使用360安全瀏覽器、谷歌、火狐，顯示器分辨率為1024×768以上（推薦1920×1080）。參檢社會組織要仔細查看操作手冊，按照操作步驟自行注冊賬號并登錄網上辦事系統開展年檢工作，年檢工作網上填報時間截至2022年8月31日。年檢結論以靖江市人民政府網站公告為準，一般不再加蓋年檢印鑒，確需留存年檢紙質材料的社會組織，可以自行準備文本前往靖江市政務服務中心二樓民政窗口（行政中心商務A樓）加蓋年檢印鑒。

五、年檢工作要求

（一）提高思想認識，依法開展年檢工作。各社會組織要自覺履行參加年檢的法定義務，嚴格落實年檢制度規定，確保提交的年檢材料真實、準確和完整，全面披露組織結構、黨的建設、業務活動、財務收支、慈善項目實施、兼職取酬以及分支機構設立等情況，結合本次年檢主動對相關事項開展自查自糾，存在違規行為的，應立行立改，不斷提升內部治理規范化水平。市民政局將按照“雙隨機，一公開”原則委托會計師事務所對參檢對象開展隨機抽查審計，對拒不配合或存在違規情形的，市民政局將依法予以處理。

（二）履行審核職能，確保年檢質量。各業務主管（指導）單位應高度重視年檢工作，依法履行年檢審核和監督管理職能，督促指導所屬社會組織及時參加年檢，依托“江蘇省社會組織綜合管理服務平臺”對參檢社會組織年檢材料進行審核把關，作出初審結論，對所屬社會組織年度活動情況作出具體評價，指出存在問題，提出整改完善建議意見，確保年檢工作按期完成。

（三）抓好整改提高，推動健康發展。社會組織年檢結論情況將與等級評估、財稅優惠、購買服務等政策掛鉤。年檢結論為“基本合格”“不合格”的以及年檢過程中發現存在違法違規問題的，經市民政局指出或作出責令整改的，須依法依規立即整改。對未參加年檢的、年檢不合格的、拒不整改或整改不及時、不到位的，市民政局將依法予以行政處罰，并依據《江蘇省社會組織信用信息管理辦法》將其列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單。

靖江市社會組織培育中心訂閱號

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                           靖江市民政局

2022年5月12日